“武器贸易条约”的良好意图可能是全球冲突现实的基础

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05月

澳大利亚安理会上的最后一次行动将是其最长期的努力之一,从长远来看,也许是其中最深刻的一次。

“ (ATT)于周三生效,不会解除世界的武装。

全球已经有太多的武器,政府 - 以及其他人 - 可以为他们索赔的合法用途太多了。

本条约不会收集和销毁任何武器,也不会禁止使用任何特定武器。 武器转让不会受到关税或限制。

但是,它的支持者希望,该条约将阻止武器流入冲突,在那里它们可能被用来犯下暴行或攻击平民。

来自悉尼大学的副教授解释说,ATT将“迫使卖家,迫使政府在出售或运输武器之前思考,考虑'这些武器将用于什么?'”。

该 ,如果一个国家知道这些武器将用于实施“种族灭绝,危害人类罪......针对民用物体或平民的袭击......或其他战争罪行”,则该国不得转移武器。

Alpers说,从本质上讲,该条约将武器销售者的责任归于最终用途。

“立法很少是灵丹妙药,这项条约不会立即带来世界和平。 但只要它得到执行,ATT就很有可能很快地影响到世界上最严重的麻烦地区 - 非洲,拉丁美洲,南亚。

但是,与所有国际条约一样,ATT的证据将在其执行中,在愿意遵守它的国家中,并让其他国家对违规行为负责。

联合国武器贸易条约会议
控制兵联盟成员在纽约东河沿岸放置假墓碑,以配合联合国武器贸易条约会议。 照片:路透社

澳大利亚是该条约的七个共同作者之一,外交部长将军控作为她担任联合国安理会主席的核心,并表示要花费太长时间才能阻止世界各地不受限制的武器流动。 。

“武器贸易条约”,主教告诉联合国,“将有助于阻止破坏稳定的武器流向冲突地区和非法用户。 它将防止侵犯人权者和违反战争法的人获得武器。“

澳大利亚在安理会的两年任期于12月31日结束。

继1997年签署的渥太华地雷公约取得成功之后,ATT已有十多年的历史。

该条约涵盖重型武器 - 如战斗坦克,战斗机,战舰,攻击直升机和导弹 - 以及小武器和轻武器贸易。

全世界估计有875米的轻武器。 他们每年导致50万人死亡,据估计,战争中有90%的平民伤亡。

该条约得到了广泛的支持。 只有三个国家 - 朝鲜,叙利亚和伊朗 - 在联合国投票反对它。 128个国家签署了该协议,其中60个国家已经批准。

但是有限制。 批评者认为条约的语言和义务已被淡化以吸引广泛的支持(特别是围绕报告要求),并且弹药被排除在外。

世界上最大的三个军火商 - 俄罗斯,中国和美国 - 不是该条约的缔约国。

虽然美国签署了ATT,但参议院已发誓拒绝该条约的批准。

简单地签署条约并不会使美国与ATT绑定。 但是,正如澳大利亚乐施会的人道主义倡导协调员解释的那样,它确实要求世界上最大的出口商 ,而不是违背条约的目标和宗旨。

叙利亚的伊希斯武装分子。武器继续流入该地区。
叙利亚的伊希斯武装分子。 武器继续流入该地区一直被指责为延长战争和增加平民伤亡。 照片:Medyan Dairieh / ZUMA出版社/ Corbis

“即使美国在不久的将来不批准ATT,该条约也将为武器出口创造一个新的国际规范,这将影响所有国家对武器出口的看法。

“越来越多的人支持将ATT作为一项全球标准,这将使尚未批准该条约的国家越来越难以在ATT框架之外运作。”

在叙利亚,尽管已知和系统地违反双方的人道主义法,但从国外转移卡拉什尼科夫冲锋枪,炸弹和导弹到交战方正在推动内战。

墨菲认为,叙利亚未来的冲突可能会被ATT摧毁。

迪肯大学战略研究高级讲师告诉Guardian Australia,ATT建立在人道主义禁雷和集束弹药条约的基础上,尽管它关注的是管理武器转让,而不是禁止特定武器或裁军。

“我非常谨慎地说ATT可以减轻未来的冲突。 但这是国际社会向国际社会发出的强烈信息,对转移武器的国家说,“暂停,反思和考虑:这是否合适?”。

Koorey说,武器本质上是战略性物品,许多国家已经仔细评估了任何武器转让的后果。

但ATT将要求卖方不仅要考虑他们转让的武器的经济和政治影响,还要考虑人权的后果。

“这是一个健康的条约......一个感觉良好的条约,但它是否会立即产生影响,我对此表示怀疑。 但它确实为军火贸易建立了道德决策框架。“